在新一轮的政府网站建设大潮中，政府门户网站的建设，是由办公厅（室）主导，还是由信息主管部门来主导？它的进一步推广将会催生哪些新的标准？职能部门的政府网站如何定位？门户网站和职能部门网站之间的关系会出现什么新的变化？未来政府门户网站又会呈现出哪些新趋势？为深入探讨这些引人关注的焦点问题，记者分别采访了北京、上海、广州、武汉、青岛、宁波、吉林、成都，巩义九家政府门户网站的相关负责人。

  1、政府门户网站的职能定位是信息公开、在线办事和公众参与，你同意这种定位吗，为什么？

  基本同意，我们大家都认为政府网站的核心内容是信息公开、网上办事、便民服务、公众参与。网上办事主要是实现政府的社会管理职能，界定在行政审批事项（包括行政许可）；便民服务是体现政府的公共服务职能，利用政府的组织协调能力，将与公众量大面广、工作和生活紧密关联的各项服务（已经社会化等，比如水、电、燃气、通讯等）搬到网上来，这方面是永无止境的。

  2、信息公开的发展的新趋势会是怎样的，它在形式、内容及范围方面将会有什么改变？

  信息公开的发展的新趋势是要不断深入、不断透明、不断规范。形式上要统一风格、规范页面，便于公众使用，减少学习过程；内容上要体现基本、突出特色。

  3、在线办事的发展的新趋势会是怎样的，它在形式、内容及范围方面将会有什么改变？

  在线办事关键是两个度和两个比例。两个度：广度——持续不断的增加办事和服务数量；深度——逐渐完备办事和服务的品质。两个比例：行政审批事项（含行政许可）上网比例；通过网上办理占整个事务处理的比例，只有两个比例实现了100%，我们就可以讲实现了理想化的电子政府，实现了前者，我们也可以讲实现了办事的全部电子化，而后者更强调社会效能和经济效益。

  4、公众参与的发展的新趋势会是怎样的，它在形式、内容及范围方面将会有什么改变？

  公众参与的发展的新趋势是不断强化后台建设，后台的解决能力直接影响其成效和公众对政府的信任。形式和内容方面能因地制宜，不一定要多，但一定要能触及到社会的方方面面。

  5、你觉得未来这三大职能仍是重点吗，为什么？会不会有新的任务职能，如果有将会如何做？

  三大职能将永远是重点。随网络技术和其他通讯技术的发展与整合，网络不断成为公众获取信息和办理事务的重点，我认为呼叫传输也逐步成为政府网站的重要功能。

  6、你是怎么样看待政府专业网站(主要指各职能部门的网站)与政府门户网站发展的，你觉得他们会相互取代或是相互补充，为什么？

  不可或缺，是统一整体。今后应强调重点建设省、直辖市、中央部门网站，建议只有省、直辖市和中央部门才有域名，这样做才能够集中提高管理、体现品牌，实现在国际、国内的整体形象和反映区域、行业的整个电子政务绩效，比如点击率、门户功能等。

  7、你觉得政府专业网站与政府门户网站之间的信息资源整合会呈现出哪些趋势，技术上和制度上会有什么趋势？

  在政府网站方面，要实现技术和内容的基本标准，使静态信息完成整合，上海在2005年基本建成了“全网检索和内容监控系统”。在后台方面，要构建相互连通的物理网络（如政务外网），建立集中的自然人、法人、地理信息等中心数据库，各部门、各地区依据权限建立或使用子数据库（业务数据库）。制度上要规划先行、从上至下。

  8、未来会不会利用一些先进的技术手段，如移动、WEB2.0来进行政府网站建设，为什么？

  肯定需要利用持续不断的发展的信息技术和通讯技术来完善政府网站建设。比如通过移动通讯，实现短消息服务功能；利用WEB2.0技术来完善公众参与功能。

  9、你觉得随着政府门户网站的发展，作为建设它的相关信息局、办等的职能和角色会发生啥变化？

  应该尽快在中央和各级政府成立集中的管理部门，统一实现对电子政务规划发展、建设、管理运行和绩效考核等职能，比如成立电子政务局或者电子政务管理中心等，是现代政府的发展必然。

  政府部门管理，集政府部门和社会资源来建设和运维，比如能够最终靠一些信息资源中介机构开展政府网站的频道建设、通过政府网站投放广告等实现资金瓶颈问题。

  11、政府门户网站的维护、升机等IT系统的管理会不会外包，如果外包，会选什么样的外包商？

  安全问题主要是针对后台。建议由政府建立统一的采用了各项安全措施具有完整安全策略的各项后台系统，以此来实现一些部门由于资金不足或业务不多等情况造成的没有一点安全措施的现状。比如可以集中建设服务器托管中心、异地灾难备份中心等。

  13、在政府门户网站建设中，你觉得内容提供者、IT厂商和使用者三者将如何推动和影响，在这里谁是主导者？

  内容提供者了解需求、提出设想、规划，完成业务流程再造和内容整合等，IT厂商提供技术上的支持和保障，进行技术实现，使用者体验服务，提出建议和新的需求，不断促进内容提供者逐渐完备，也对技术厂商提出新的技术方面的要求。主导者首先是使用者的需求，同时内容提供者需要谙熟使用者的需求，进而提出规划和设想，因此，使用者和内容提供者都是主导者。

  14、政府门户网站与企业网站(如银行、医院、阿里巴巴等电子商务网站)会有咋样的联系？

  15、政府门户网站的发展，会加快各行各业信息化的发展及相关制度、组织的产生吗，如果是，估计会有哪些组织、角色、标准和制度会出现？

  政府网站的管理和建设部门、建设和管理制度等将是重点。政府网站是政府面向社会服务的重要平台，其服务的品质是政府职能和效能的综合体现。其内容、技术、管理、运维、安全等标准将需要及时制定，上海正在通过国际专业公司和政府质量监督部门制定政府网站服务质量和管理体系，包括各方面，估计年底将会出台。

  16、你觉得政府门户网站将要建成什么样的，也就是说其终极目标是什么？实现它，存在哪些问题？

  我认为没有终极目标，可能针对某一个内容有，比如在线%实现，可能是其终极目标。但信息公开、公众参与、便民服务等没有终极，只有不断去满足不断产生的新需求。要把政府网站做到公众尽可能满意，必须政府部门要先行，要不断转变政府职能，建立适合电子政务发展需求的机制和体制，削减传统部门，增加适合新发展的新的职能部门，从上而下（因为没有统一规划，大家各自为政，今后要统一势必造成人员和资金的浪费），作为主要领导考核的重要指标。

  标准是针对内容、技术、管理等，而个性化服务是针对应用，两者并不矛盾。个性化可以看作是标准化的模块的不同组合。